【廣東】2019廣東省政府工作報告顯示 粵區域創新綜合能力排名保持全國第一
1月28日上午，廣東省十三屆人大二次會議開幕。廣東省省長馬興瑞作政府工作報告。報告顯示，2018年我省地區生產總值達9.73萬億元、同比增長6.8%。居民人均可支配收入達3.58萬元，增長8.5%。全省進出口總額達7.16萬億元、增長5.1%。實際利用外資1450.9億元、增長4.9%。此外，全省城鎮新增就業147.6萬人，城鎮登記失業率2.41%，就業形勢保持穩定。
2018年廣東經濟社會發展成績單
報告顯示，2018年，廣東主要做了以下工作：
一是認真貫徹落實中央宏觀調控政策，全力做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作，全省經濟保持平穩健康發展。全省地區生產總值達9.73萬億元、同比增長6.8%，地方一般公共預算收入達1.21萬億元、可比增長7.9%，居民人均可支配收入達3.58萬元、增長8.5%，居民消費價格上漲2.2%。加大基礎設施補短板力度，省重點項目完成投資超過7000億元，帶動固定資產投資增長10.7%。進出口總額達7.16萬億元、增長5.1%。全省實際利用外資1450.9億元、增長4.9%，其中制造業實際利用外資增長57.9%。加大力度促進就業，全省城鎮新增就業147.6萬人，城鎮登記失業率2.41%，就業形勢保持穩定。
二是高標準推進粵港澳大灣區建設，自貿試驗區體制機制創新取得重大進展，開放合作水平進一步提升。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區建設，親自宣布港珠澳大橋正式開通，粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐。落實便利港澳居民到內地發展的政策措施。積極打造廣深港澳科技創新走廊。廣東自貿試驗區深改方案獲國家批準，獲批40項改革自主權，外資負面清單縮減至45條，在全省推廣91條改革創新經驗。
三是堅決落實打好三大攻堅戰的重大任務，聚焦關鍵領域強力推動，三年行動開局良好。完成省屬國有“僵尸企業”出清885戶，國企投資經營風險有效管控。堅決打贏精準脫貧攻堅戰，農村低保最低標準提高至年人均5280元以上，貧困戶危房改造基本完成，建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”總體實現。堅決打好污染防治攻堅戰，省財政新增統籌安排150億元、三年將投入683億元。落實河長制、湖長制，全面推進茅洲河、練江、廣佛跨界河流等重污染河流治理，完成925個飲用水水源地環境問題和185個城市黑臭水體整治。
四是深化供給側結構性改革，制定出臺一系列政策措施，支持實體經濟發展的力度進一步加大。出臺“實體經濟十條（修訂版）”“民營經濟十條”“促進就業九條”等系列政策措施，全省新增減稅降費約1600億元。個體工商戶和私營企業數量突破1000萬戶，民營經濟增加值達5.26萬億元、占地區生產總值比重提高到54.1%。出臺“外資十條（修訂版）”“穩外貿九條”，進一步放寬制造業、金融業等領域外資準入。出臺推動工業投資可持續發展行動計劃，全省規模以上工業企業新增8439家，總量超過5萬家、躍居全國第一。
五是深入實施創新驅動發展戰略，科技創新強省建設扎實推進，新舊動能加快轉換。制定實施“科技創新十二條”等創新政策，預計全省研發經費支出超過2500億元、占地區生產總值比重達2.65%，有效發明專利達24.9萬件，PCT國際專利申請量約占全國一半，區域創新綜合能力排名保持全國第一。45項重大科技成果獲國家科學技術獎。
六是大力實施鄉村振興戰略，加快解決農業農村突出問題，“三農”工作取得新成效。省財政自2018年起三年投入75億元支持粵東粵西粵北省級現代農業產業園建設，首批50個建設進展順利。國家級現代農業產業園增至4個。新增一批農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場，扶持90個鎮、360個村發展“一村一品、一鎮一業”。嚴格抓好耕地保護，完成300萬畝高標準農田建設任務，墾造水田16.32萬畝，糧食安全責任制考核居全國前列。
七是狠抓基礎設施建設，“一核一帶一區”發展格局加快推進，對口支援交流合作取得新進展。強化交通基礎設施的先導作用，完成廣州白云機場二期擴建工程，揭陽潮汕機場、惠州機場擴建進展順利，湛江新機場、韶關機場獲批建設。廣州至汕尾高鐵建設進展順利，汕尾至汕頭高鐵開工建設，廣州至湛江350公里時速高鐵列入國家專項規劃，建成深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕鐵路廈深聯絡線，完成茂名至湛江鐵路電氣化改造，新增高鐵運營里程342公里、總里程達1905公里，改變了粵西長期以來沒有高鐵的局面。建成汕昆高速、武深高速，虎門二橋主體工程全線貫通，深中通道加快建設，新增高速公路655公里，通車總里程超過9000公里、保持全國第一。陽江核電5號機組、世界首臺175萬千瓦臺山核電1號機組等重大能源項目建成投產。
八是堅持以人民為中心，各項民生事業取得新成效，人民群眾獲得感幸福感安全感持續增強。全面完成省十件民生實事。全省財政民生支出占比達68.7%。實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，高等教育毛入學率提高約3個百分點。生產安全事故總量持續下降，食品、藥品安全工作考核均居全國第一。掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列，全民禁毒工程扎實開展，社會治安大局保持和諧穩定。
九是以自我革命的勇氣，深入推進重點領域改革攻堅，發展內生動力和活力不斷增強。推出移動民生服務“粵省事”平臺，實現509項高頻民生服務事項“指尖”辦理。加大“放管服”改革力度，省政府部門權責清單事項從5598項大幅壓減至3018項、壓減率46%。深入推進強市放權，繼續向廣州、深圳委托77項省級行政職權，推進新一批54項行政職權委托或下放地市實施。深入推進審批制度改革，企業開辦時間壓縮至5個工作日以內，新登記各類市場主體229.7萬戶、總量達1146萬戶。
2019年廣東經濟社會發展目標
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。今年我省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%—6.5%，突破10萬億元大關；地方一般公共預算收入增長6%—6.5%；固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，進出口總額增長3%左右；城鎮新增就業110萬人，城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分別控制在5.5%以內、3.5%以內；居民消費價格漲幅控制在3%以內；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；單位地區生產總值能耗下降3%。
報告顯示，廣東將著重抓好以下十個方面工作：
（一）舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，在更高水平上擴大開放。以規則相互銜接為重點，加快編制大灣區建設專項規劃，攜手港澳建設國際一流灣區和世界級城市群，打造引領全國高質量發展的重要動力源。加快粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。共建廣深港澳科技創新走廊。抓好深中通道、虎門二橋、廣州白云機場第二高速等項目建設。加快白云機場三期擴建、寶安機場擴建、珠三角樞紐（廣州）新機場等前期工作，抓好廣州港南沙港區四期工程等港口建設，加快打造世界級機場群和港口群。將大灣區打造成為“一帶一路”建設的重要支撐區。
（二）咬定三大攻堅戰目標不放松，確保取得決定性進展。牢牢守住政府債務限額要求，大力化解地方政府隱性債務風險。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策、分類指導，促進房地產市場平穩健康發展。深入推進脫貧攻堅。加強對建檔立卡貧困戶的動態管理，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。持續打好污染防治攻堅戰。全面落實河長制、湖長制，開展“讓廣東河更美”大行動，高標準建設“萬里碧道”工程。
（三）加大供給側結構性改革力度，促進經濟高質量發展。推進制造強省建設。增強制造業技術創新能力，培育電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機器人等世界級先進制造業集群。在珠三角城市群啟動5G網絡部署，加快5G商用步伐。完善“三舊”改造政策體系，抓好連片改造重點項目，全年完成改造面積不少于5萬畝，批而未供和閑置土地處置率達到15%以上。打好治理違法建設攻堅仗，全年完成整治1億平方米以上。
（四）堅持創新是第一動力，加快科技創新強省建設。堅持自力更生、自主創新不動搖，繼續實施科技創新八項舉措，聚焦“卡脖子”問題集中攻堅，進一步提升我省創新能力。在新一代通信與網絡、量子科學、腦科學、人工智能等前沿領域布局建設高水平研究院。打造國際創新人才高地。優化實施“珠江人才計劃”“特支計劃”“揚帆計劃”等重大人才工程。
（五）扎實推進鄉村振興戰略，加快破解城鄉二元結構。支持新建50個省級現代農業產業園，繼續推進“一村一品、一鎮一業”，扶持100個專業鎮、1000個專業村發展特色產業，創建“粵字號”農業知名品牌。推進村莊規劃編制，深入實施“千村示范、萬村整治”行動，優先在沿交通線、沿省際邊界、沿景區、沿城市郊區重點推進，滾動打造10—20個示范縣、100—200個示范鎮、1000個以上示范村，年底前基本完成人居環境基礎整治任務。加強耕地保護，新立項高標準農田120萬畝以上，新墾造水田7萬畝，抓好占補平衡工作。
（六）加快構建“一核一帶一區”新格局，促進區域協調發展。強化珠三角核心區引領帶動作用，優化區域對口幫扶協作機制，加快廣清一體化和深汕特別合作區等建設。支持東西兩翼沿海經濟帶建設。建設好汕頭、湛江2個省域副中心城市。培育壯大汕潮揭城市群和湛茂陽都市區，與珠三角沿海地區串珠成鏈。在粵東粵西沿海集中布局一批重大產業項目，大力發展臨港化工、海工裝備、海洋生物、海上風電等產業，推進南海油氣開采。建設北部生態發展區。堅持生態優先，嚴控開發強度和產業準入門檻，加強生態保護和修復，筑牢全省綠色生態屏障。
（七）切實抓好消費和投資，持續釋放內需潛力。大力推動基礎設施補短板，全年安排省重點項目投資6500億元。加快打造珠三角聯通粵東粵西粵北的高快速交通通道，推進贛州至深圳、廣州至汕尾、汕尾至汕頭等高鐵建設，開工建設廣湛高鐵，建成梅汕鐵路等項目。抓好汕湛、河惠莞、廣湛等高速公路建設及擁堵路段改擴建，做好珠海至江門黃茅海通道、深圳至深汕特別合作區高速公路等項目前期工作，加強國省道和“四好農村路”建設。加快推進湛江新機場、韶關機場建設，完成揭陽潮汕機場擴建、惠州機場擴容擴建。
（八）大力發展各項社會事業，更好保障和改善民生。全力辦好十件民生實事。一是提高城鄉居民基礎養老金等六類底線民生保障水平。二是建立涵蓋學前至高中各學段的生均經費保障制度。三是加強粵東粵西粵北基層醫療人才隊伍和服務能力建設。四是加大技能培訓和創業就業支持力度。五是提升“四好農村路”質量安全水平。六是支持發展“一村一品、一鎮一業”等富民興村特色產業。七是推進公益性文化設施免費開放和文化遺產保護。八是大力推進“廁所革命”。九是加強食品藥品安全監督檢測。十是依托數字政府“粵省事”平臺強化政務便民服務。
（九）深化重點領域改革，增創體制機制新優勢。深化“放管服”改革。落實好向各地市委托下放的省級行政職權，繼續下放一批省級管理權限，將省級權責清單事項從3018項壓減到1000多項。實施企業投資項目分類管理和落地便利化改革，實現開工前政府審批時間民用建筑項目不超過41個工作日、工業項目不超過45個工作日。構建促進城鄉區域協調發展的財政體制，完善托底保障機制，加大對粵東粵西粵北財政轉移支付力度。
（十）全面加強政府自身建設，提升治理能力現代化水平。加強政治建設。切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強法治政府建設。嚴格遵守憲法和法律，善于運用法治思維和法治方式開展工作。加強廉政建設。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，切實把權力關進制度的籠子。加強作風建設。馳而不息整治“四風”，堅決防范“四風”隱形變異新動向，力戒形式主義、官僚主義。各級政府要帶頭過“緊日子”，堅持厲行節約，一般性支出按照不低于5%的比例壓減，嚴控“三公”經費預算。
