【廣西】降本增效重振“甜蜜事業”——廣西糖業二次創業轉型升級調查
糖業是廣西最具特色的傳統產業之一，但由于體制多變、機制不順、管理不嚴、市場不活、效益不高，“甜蜜事業”夾雜著苦澀。
為重振廣西糖業雄風，自治區黨委、政府決定實施糖業二次創業，從甘蔗種植到制糖生產、從管理體制到運行機制等方面進行全面改革創新，降本增效貫通始終，有效提高廣西糖業的可持續發展能力和國際競爭力。
建設“雙高”基地
降低糖料蔗成本
探索高產高糖“雙高”糖料蔗基地（下簡稱“雙高”基地）的典范，扶綏縣渠黎鎮渠蘆現代農業合作社是個典范。
2015年春天，按照“雙高”基地建設的要求，渠蘆屯把用于種植糖料蔗的3500畝土地平整成兩大塊——原來由于家庭分散經營，這兩大塊土地細碎為6000多塊。
這場被渠蘆人稱為“新土地革命”的改革，為蔗糖產業二次創業開辟了一條新路子。
土地合并實現規模化，渠蘆村民選擇現代農業合作社的組織形式，統一經營管理，優勢迅速凸顯——
社員以土地和資金形式入股，集中力量辦大事，有力推進了基地的機械化和水肥一體化，解決了“小農戶和大市場”的對接、適應問題。2016/2017榨季，實施水肥一體化滴灌的“雙高”基地，畝產7噸，比實施前提高了2-3噸，而且機收率達到80%。
2016年，“渠蘆合作社模式”輻射到當地的大陵屯和弄民屯，兩屯入社率達100%。今年合作面繼續擴大，社員達到658戶，擁有土地1.35萬畝。
按渠蘆屯人均5畝地計算，一個普通社員每年土地保底收益5000元，再加上解放勞動力后的再就業工資收入，一年有近3萬元收入。
“為實現糖業二次創業的目標，首先就得抓好‘雙高’基地建設。”自治區黨校教授薛家凱說，要轉變種植甘蔗的經營方式，由傳統的分散粗放經營向現代的集約經營轉變；要加快提升糖料蔗經營規模化、種植良種化、生產機械化、水利現代化“四化”水平，降低糖料蔗生產成本，提高蔗農收入。
據了解，廣西蔗糖生產成本比國外高，70%以上高在糖料蔗。去年糖料蔗進廠價每噸460元，是巴西、澳大利亞的兩倍，比泰國高260元。
“堅定不移地將糖料蔗生產作為糖業二次創業的出發點和落腳點來抓，廣西糖業就一定能做強。”自治區政協農業委員會原主任劉咸岳認為，“雙高”基地建設就是一個突破口。
按照高產、高糖、高效、集約、生態、安全的總體要求，廣西從2014年開始，在全國率先創新開展“雙高”基地建設，力爭到2019年全面完成全區500萬畝“雙高”基地建設的目標。
2016/2017年榨季，“雙高”基地的農民收入比其他甘蔗地每畝增加1430元。據測算，按規劃建成500萬畝“雙高”基地后，廣西每噸糖價中原料的成本有望降低200元，與國外基本持平，競爭力將大大加強。
加快轉型升級
提高產品附加值
廣西農墾糖業集團是廣西糖業轉型升級的先驅。
“種好一根蔗，煮好一罐糖”是原來傳統農墾糖業的寫照，而通過多年的轉型升級，如今的廣西農墾糖業集團形成集蔗、糖、酒、漿、紙、牛、肥、生物化工等為一體的糖精循環經濟產業鏈，“吃干用盡”每一根甘蔗，開發產品30多個，綜合利用產值占比達到30%。
記者在廣西農墾的展示廳看到，僅是糖就有10多個品種。據了解，除了傳統白砂糖、赤砂糖外，該集團還率先在我國建設首家精制糖廠。
該集團目前擁有廣西最大的以糖蜜為原料的酒精生產線，年可產食用酒精5萬噸以上。據測算，利用1畝地8噸甘蔗，可生產1噸糖，銷售收入為5000元；也可生產1噸朗姆酒，按每公斤60元計，銷售收入為6萬元，產品附加值提高了10多倍。
該集團負責人告訴記者，未來5年，集團主業和輔業比例將調整為1：1，產業結構將更為合理和優化，經營總收入將邁入百億元行列。
“必須穩步推進制糖企業實施‘二步法’生產工藝改造。”劉咸岳說，目前我區制糖企業基本都是“一步法”加工白糖為主，產品單一。“實現原糖生產與精煉糖生產分離，需要投入大量資金，因此要發揮市場主體作用，通過企業并購重組和資源整合，逐步推行‘二步法’工藝。”
中國生產力學會副會長袁正中分析，廣西由于糖廠規模小數量多，而且又是季節性生產，因此綜合利用和三廢治理都存在不少問題。“在糖鏈上停留在成品食品糖大包裝出廠階段，產品分裝、小包裝，深加工糖果、巧克力以及轉化為甘露醇等尚待開發。在渣鏈上，相當多蔗渣當作燃料燒鍋爐，但蔗渣制漿造紙日益受到重視。在蜜鏈上，大多數糖廠設有酒精車間，但其他發酵品開發不多。在葉鏈上，養牛停留在小規模家庭階段。”
2015年，自治區政府出臺《關于推動廣西糖業二次創業的總體方案》，內容包括了推進制糖生產專業化分工，推動企業戰略重組，加快糖業循環經濟發展，力爭用5年時間實現原糖生產與精煉糖生產逐步分離，原糖產量占廣西總產糖量的30%以上。
利益聯結機制
推動三產融合
廣西南糖首先推行的糖料蔗種植收購合同，成為廣西糖業三產融合利益聯結機制的有效借鑒。
據了解，南糖在明陽、東江、香山、伶俐等糖廠的蔗區，普遍與蔗農簽訂糖料蔗收購合同，2016/2017榨季收購價商定為每噸470元，一定3年，期間如自治區定價高于470元，則按自治區的定價執行。
創新發展糖料蔗生產訂單合同，是國際上通用的一種辦法。如泰國有10萬多甘蔗種植戶，糖廠自己不種蔗，但都與蔗農簽訂種植收購合同，糖料蔗的定價，蔗農有充分話語權，蔗價隨糖價調整，蔗農從糖廠利潤中分享收入。
東亞集團的利益聯結機制也頗有成效。該集團成立20多年來，除上世紀90年代一年虧損外，其余年年盈利，即使是糖業最低潮的2013/2014年度，廣西虧損30多億元，東亞集團仍盈利1億元。
東亞的經驗就是自籌資金補助蔗農，調動蔗農積極性，確保糖料蔗種植面積。據了解，近5年來，該集團共自籌2.56億元無償補助蔗農，平均每噸糖料蔗合計補助30-50元。此外，砍運甘蔗由地頭裝車改為蔗農直送和建立中轉站，僅此一項，噸蔗砍運節省100多元。
“產業融合發展是產業化高級形態和升級版，其核心是建立利益聯結機制。”劉咸岳認為。
專家認為，目前廣西糖業三產之間的利益聯結機制尚未形成，即使是實行多年的糖蔗價格聯動政策也是一種松散聯結形式，并帶有明顯的計劃色彩。
“健全機制，推進立法，搞活市場，加強建立糖企、蔗農、政府、金融等部門利益共同機制，理清供給側結構性改革在糖業發展中的重點和難點，然后逐一突破，這是振興廣西糖業的保證。”世界生產力科學院院士劉軍建議。（《廣西日報》記者 袁 琳）
