【廣西】陳武：抓好“四個下功夫” 開創經濟社會發展新局面
陳 武
今年4月，習近平同志視察廣西并發表重要講話。他強調，要扎實推動經濟持續健康發展，在推動產業優化升級上下功夫，在轉變發展方式上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在深化改革開放上下功夫。這“四個下功夫”具有極強的思想性、政治性、指導性和針對性，為廣西經濟社會發展提供了基本遵循和行動指南。我們要緊緊圍繞“四個下功夫”貫徹落實講話精神，努力開創經濟社會發展新局面。
在推動產業優化升級上下功夫
習近平同志指出，我國是個大國，必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高制造業水平，不能脫實向虛。廣西作為欠發達的邊疆民族地區，要實現經濟持續健康發展，必須振興實體經濟，加快產業優化升級，不斷培育發展新動能。
推動傳統產業“二次創業”。創新是傳統產業煥發青春的“金鑰匙”。糖、鋁、機械、冶金等傳統優勢產業是廣西經濟發展的家底。在經濟發展新常態下保持傳統產業競爭優勢，必須加快產業轉型升級。近年來，廣西狠抓糖、鋁“二次創業”，取得了明顯成效：建成230多萬畝優質高產高糖糖料蔗基地，農民種蔗收入逐年增長，糖企基本扭虧為盈；鋁產業布局得到優化，鋁電結合效益顯著，鋁產業鏈進一步延長。加快推動機械、冶金、裝備制造等產業“二次創業”，大力發展“互聯網+”、智能制造，推動制造業向智能化、綠色化、網絡化、服務化轉變，重塑傳統產業市場競爭優勢。
推動新興產業發展壯大。戰略性新興產業代表著新一輪科技革命和產業變革的方向，是新舊動能轉換、產業優化升級的關鍵。近5年來，廣西高新技術產業增加值年均增速為16%，高于規模以上工業5.2個百分點，但新興產業占工業比重仍低于全國平均水平。新形勢下，要推動新興產業加速崛起。利用好重點園區平臺，開展精準引資引智招商，加快重點區域產業集聚，推動新一代信息技術、生物醫藥、海洋產業等戰略性新興產業發展壯大，積極培育分享經濟、數字經濟等新業態新模式。
推動服務業蓬勃發展。加快服務業發展是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的戰略舉措。近年來，廣西服務業發展不斷加快，但服務業增加值占地區生產總值比重仍低于全國平均水平。要繼續激發服務業潛力，持續推進服務業百項重點工程和現代服務業集聚區建設，加快構建現代服務業體系。大力發展信息服務、電子商務等現代服務業；大力推進冷鏈物流、智慧農貿市場等流通基礎設施建設，打造現代城鄉商貿物流體系；積極發展特色旅游和全域旅游，著力打造國際旅游目的地，加快建設旅游強區；積極促進健康養生產業集群發展，建設廣西養老服務業綜合改革試驗區，不斷提升服務水平，釋放經濟活力。
推動現代農業產業化特色化。廣西兼具熱帶和溫帶資源優勢，是全國溫、光、熱、水資源配比最好的地區之一。水果、蠶繭、木薯、茉莉花、木材、中草藥和富硒農產品產量居全國前列，發展農業優勢突出。按照習近平同志“把現代特色農業這篇文章做好”的要求，在穩定糧食生產的同時，要深化農業供給側結構性改革，提升產業化水平，積極培育龍頭企業，發展農產品深加工業，拉長產業鏈。同時，大力建設現代特色農業示范區和農業科技園，擦亮健康綠色的廣西農業品牌。
在轉變發展方式上下功夫
習近平同志指出，以經濟結構戰略性調整為主攻方向加快轉變經濟發展方式，是當前和今后一個時期我國經濟發展的重要任務。在經濟發展新常態下，廣西必須堅持以提高發展質量和效益為中心，著力轉變經濟發展方式，推動經濟從增量擴容向提質增效轉變，從規模速度型向質量效益型轉變。
準確把握質量效益這個核心問題。質量和效益是一個地區、一家企業核心競爭力的重要體現。在新的發展階段，要更加注重發展的質量和效益，努力實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、居民有收入、政府有稅收的集約式發展。著力推進供給側結構性改革，不斷滿足人民群眾日益多樣化的消費需求。大力實施“質量強桂”戰略，提升發展質量和核心競爭力，推動產品從低端邁向中高端，擴大高質量產品和服務供給，打造更多知名品牌，培育更多“百年老店”。
牢固樹立綠色環保這個重要理念。習近平同志強調綠水青山就是金山銀山，“廣西生態優勢金不換”。要繼續堅持生態立區、生態惠民，把發展生態經濟作為推進生態文明建設的重要抓手，深入實施新興生態產業發展、資源型產業生態化改造、產業園區生態化建設、生態種養發展、生態旅游發展、水環境改善建設、大氣環境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態城鎮建設十大工程，加快建設生態經濟發展強區，把綠色廣西的金字招牌打造為“經濟金牌”。
充分體現改善民生這個根本目的。近5年來，廣西堅持以人民為中心的發展思想，把有限的資金和資源向民生領域傾斜，全區財政民生支出占比超過80%。但到2015年，廣西貧困人口總量仍排在全國第四位，公共服務明顯低于全國平均水平。下一步，要繼續加強教育、衛生、文化等公共服務建設，抓好就業和社會保障工作，爭取在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，織牢織密民生保障兜底網；落實好精準扶貧、精準脫貧基本方略，努力抓好易地扶貧搬遷和產業扶貧等重點難點工作，確保到2020年實現貧困人口全部脫貧。
在提高創新能力上下功夫
習近平同志指出，“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。”近年來，廣西大力實施創新驅動發展戰略，催生了一批新動能，但創新基礎依然薄弱，科技人才等資源仍然不足。要堅持把創新擺在發展全局核心位置不動搖，不斷增強創新能力，加快培育一批支撐經濟社會發展重大需求、引領產業轉型升級的創新力量。
大力推進企業創新主體建設。企業是實現科技和經濟緊密結合的重要主體，要推動創新資源向企業配置、創新人才向企業集聚、科研項目向企業傾斜。加快實施高新技術企業倍增計劃和“瞪羚企業”計劃，全力打造一批科技型“小巨人”企業，認定和扶持一批企業技術中心和技術創新示范企業。加快實施企業研發機構倍增計劃，爭取到2020年大中型企業建立研發機構的比例達到30%以上。
加強科技創新支撐能力建設。著力打造一批高水平研發平臺，在高發地方性疾病防治、巖溶動力學等優勢研究領域培育創建若干國家重點實驗室，打造一批具有全國影響力的自治區級重點實驗室和工程研究中心。創新科技管理體制，深化科研院所、高校管理、科研項目經費管理等領域改革，強化創新激勵，不斷激發創新發展活力和動力。
加快實施重大科技專項。圍繞經濟發展和國家重大戰略需求，集中力量在核心關鍵技術領域下好先手棋、打好主動仗。加快實施智能制造裝備、新能源汽車、石墨烯新材料、重點領域生態環境治理等重大科技專項，力爭在若干重點領域、重點產業取得一批標志性成果。
抓好科技成果轉化。著力打通科技與經濟結合通道，著力破除制約科技成果轉化的思想障礙和制度藩籬，探索科技成果產權制度改革，健全轉化收益分配機制，完善成果轉化的市場體系和服務體系。加快建設以合作創新示范基地為重點的政產學研用一體化平臺，推動企業、科研機構、高校、社會組織、創客等協同創新。加快實施科技成果轉移轉化、服務平臺建設行動，組織一大批科技成果在區內企業、地區和產業轉化應用，實現市縣全覆蓋。
在深化改革開放上下功夫
習近平同志指出，改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。在經濟發展新常態下，廣西發展面臨許多新情況、新問題，必須把深化改革開放作為推動經濟持續健康發展的重要抓手，以改革開放破解發展難題、增強發展動力。
抓住重點領域和關鍵環節深化改革。“中流擊水，奮楫者進。”在全面深化改革的攻堅期，必須拿出啃硬骨頭、涉險灘的勇氣和決心，落實好各項改革任務，努力推出一批有影響力的改革品牌和改革成果。要堅持以供給側結構性改革為主線，抓好“三去一降一補”五大重點任務，進一步出臺降本增效舉措，讓企業輕裝前進；深化行政管理體制改革，持續推進“放管服”改革，加快建立行政審批事項目錄管理制度；統籌推進綜合行政執法體制改革，加快建成法治政府。同時，著力推進國企國資改革，努力完善非公有制經濟發展的政策環境和市場環境。統籌推進投融資、財稅、價格、流通、電力等重點領域改革，狠抓改革落地見效，發揮改革試點對改革全局的示范帶動作用。
積極融入國家發展大局擴大開放。廣西發展的潛力在開放、后勁在開放、未來在開放，有條件在“一帶一路”建設中發揮更大作用。近年來，廣西開放發展的主要經驗就是堅決貫徹黨中央部署，主動對接和服務國家戰略。下一步，要立足中央賦予的構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶這三大定位，找準深度融入“一帶一路”建設的主攻方向和著力點，加快構建全方位開放發展新格局。當前，要著力做好以下八項工作：一是強化與東盟國家的重大基礎設施互聯互通，搭建“渝桂新”南向大通道，推進“鄭桂新”“蘭桂新”等國際班列建設；二是推進海鐵聯運，建設一批內陸“無水港”及物流節點，推進沿海鐵路費價改革，進一步降低物流成本；三是積極推動中國-中南半島經濟走廊合作，加快中國-東盟港口城市合作網絡建設；四是依托中馬“兩國雙園”、中印尼經貿合作區、中越跨境經濟合作區、中柬農業合作示范中心等國際合作項目，扎實推進國際產能合作，建設跨國產業、沿邊產業和農業合作示范園區；五是實施“引資強貿工程”和新一輪“加工貿易倍增計劃”，擴大利用外資規模，推動加工貿易產業集群發展；六是抓好抓實CEPA（《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》）先行先試和防城港構建開放型經濟新體制綜合試點；七是打造中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級版；八是建好中國-東盟信息港、沿邊金融綜合改革試驗區、重點開發開放試驗區、綜合保稅區等國家級開放合作平臺，為開放發展集聚新動能。
（原載2017年7月14日《人民日報》第12版）
